新潟市議会 2019-10-16 令和 元年決算特別委員会第２分科会−10月16日-05号
次の環境保全型農業の推進は，持続可能な環境保全型農業を推進するため，環境と人にやさしい農業支援事業として，化学肥料と化学合成農薬を慣行の５割以上減じた５割減減栽培とあわせて行うケイ酸資材の投入や生分解性マルチを初めとした資源循環型農業資材の導入などへの支援を行いました。
次の環境保全型農業の推進は，持続可能な環境保全型農業を推進するため，環境と人にやさしい農業支援事業として，化学肥料と化学合成農薬を慣行の５割以上減じた５割減減栽培とあわせて行うケイ酸資材の投入や生分解性マルチを初めとした資源循環型農業資材の導入などへの支援を行いました。
こういった国際情勢の中で、五泉市も生き残りをかけ、品質向上はもちろん、減減栽培等の環境に優しい米づくり、安心、安全な米づくりを本格的に平成25年度から取り組んできました。地力パワーアップ推進事業がそれであります。
ここで使われている水稲基準単収542キロは５割減減栽培や中山間地域には少し単収が多いと思われますが、算出根拠についてお尋ねをいたします。 質問の２点目に、主食用米以外の生産を強化する水田フル活用の中で、主食用米から飼料用米への作付転換が叫ばれておりますが、当市での需要と作付実績をお尋ねいたします。
現在ＪＡ越後おぢやの取り組みとして、米と園芸主要10品目で、ＪＡグループのギャップによる農業生産工程管理が行われているほか、米につきましては、新潟県特別栽培農産物認証及びＪＡ越後おぢや独自認証の５割減減栽培、減農薬、減化学肥料栽培でございますが、これを推奨し、これらが全体の93％を占めていると聞いております。
建てる場合には地域の関係の問題、いろんな問題があってちょっと今考えられないというふうなことでございましたけれども、そういった有機資源センターの堆肥ついては、かなり農家の方から、また家庭菜園される方から本当にいい堆肥だということで、どんな時期買っていっても肥料成分が安定していて本当に好評な取り扱いやすいという肥料なので、もっとつくっていただければというふうなことで、１回目の質問のときにも、それこそ減減栽培
平成26年４月より、災害時相互援助協定を結んでいる南相馬市の保育園の給食に、５割減減栽培米の小千谷産魚沼コシヒカリ、年間2.8トンを越後おぢや農業協同組合が提供しています。
平成26年度、当市においてこの制度により新潟県から認証され、５割減減栽培に取り組む農家は482人、作付面積786.9ヘクタールとなっております。さらに、平成26年産米から越後おぢや農業協同組合では、新潟県認証を取得していない５割減減栽培プランを創設し、722人の農家で731.1ヘクタールの作付が行われています。
例えば市では、農薬や化学肥料を５割以下に削減して栽培する、いわゆる５割減減栽培米の取り組みをしていただく方には、作付目標面積を割り増して配分をしております。このうち新潟県認証米の平成25年産の仮渡金は、一般栽培米よりも１俵当たり1,500円高くて、１ヘクタール作付している経営体であれば、約13万円の増収につながることが期待できるわけであります。
しかしながら、転作率の要因となったコシヒカリの作付については、魚沼産コシヒカリを管内の６農協で全体の２％の作付面積を削減して94％にする目標や、良食味で高品質の売れる米の推進のため５割減減栽培米の販売取り組みと、１等米比率の目標が95％となる確実な取り組みを関係機関と引き続き進めてまいります。
市内における産地間区分や生産効率区分による付加価値をつけた統一的な取り組みとしては、５割減減栽培米による区分出荷を行っている状況であります。また、一部の生産者でははさかけ米などの付加価値をつけた米の販売を行っております。市内においては生産者、販売者と関係機関で組織された小千谷市農業再生協議会や小千谷市農林業振興対策推進委員会はありますが、売り手、買い手の意見交換会や委員会はありません。
１つ飛んで、環境保全型農業直接支援対策事業は、農産物の５割減減栽培や有機農業に取り組む農家に対する交付金であります。 １つ飛んで、産地づくり対策支援事業は、米の生産調整や戸別所得補償制度から衣がえをする経営所得安定対策の推進のための補助金であります。 次の園芸振興支援事業は、アスパラガス等のパイプハウスリース事業等の園芸施設整備に対する補助金であります。
当市においても有機農業、減減栽培、エコファーマーなど、安全、安心な農産物の栽培により、学校給食やネーブルみつけなどで地産地消の運動が展開され、さらに道の駅で実践されようとしています。今こそスマートウエルネスシティを標榜する見附市が食農教育、安全、安心、地産地消をアピールする絶好のタイミングではないかと思います。
また、県の指導のもとで、環境に優しく、安心、安全を重視した肥培管理のもとで、食味の向上、さらには品質の向上ということで、五泉市では減減栽培の推進をしてきました。
ぜひとも安全、安心という言葉も出ておりますが、減減栽培を進める中で少なくとも５割減減で十日町の米はつくられておりますということを消費者にＰＲするためにも、一刻も早くこの実現を望むものですが、よろしくお願いしたいと思います。 次に、食材工場についてお願いします。３年間、事業の規模に変化があるかもしれませんが、当初は50人規模の雇用事業だというふうに聞いております。
対象者と達成要件ということになりますけども、まず対象者としましては５割減減栽培をやっておりますエコファーマー、もしくは県特別栽培の農産物の栽培農家、それから達成要件としましては幾つかございますけども、私どもが取り組み可能であったのは冬期湛水と今ほどの有機農業の取り組みということであります。
今まで５割減減の減減栽培だとか、そういう意味では直播ですとか、昔からもうある程度農家に定着しているような試験については、少し研修センターでの取り組みをやめてということで、大型圃場も進んでいることから現実的に農家が取り組んでいるものについてのものは直接農家からのデータというか、そんな形のことを考えておりますので、特に研修センターで必要な部分、新形質米の関係ですとか、そういう今新たなものの取り組みを進めるということで
平成23年度の実績といたしましては、２名の農業者が水稲の５割減減栽培と冬期湛水管理を取り組み、88アールの水田で事業を実施したところであります。また、市単独補助事業でも、環境保全型農業と五泉産米の品質向上に向け、水稲の５割減減栽培に対し、10アール当たり1,000円を補助しております。生物多様性も含め、今後も環境保全型農業の推進に努めてまいりたいと考えております。
長岡市では、平成２４年度から、独自の５割減減栽培米、エコ・５－５米の本格的なブランド化に乗り出す発表がされました。栽培履歴の分析や土壌のチェックで、品質の向上や均一化などを進め、高品質の安定供給に取り組み、ブランド化を確立するよう、目指しています。 山形県が日本一のブランド米を目指し、開発した新品種米、つや姫が誕生して２年目を迎えましたが、打倒コシヒカリが最終目標と売り込んでいます。
入倉委員からの農村整備と農林の農地・水・環境保全向上活動支援参画事業において差があるとの質疑に対し、菅課長は、予算に差があるのは１階と２階に例えて言うと、１階部分が農村整備サイドの集落活動、農道や水路の維持、生き物等の環境保全などで33集落が対象となり、減減栽培などでつくった農家に対して直接補助をする形が２階部分であり、12集落が対象であると。
次に、６款１項５目農地費、説明欄下段、下から４つ目の丸印、農地・水・環境保全向上活動支援参画事業は今年度新たに環境保全効果の高い営農活動に取り組む農業者に対し直接支援するもので、主な内容はエコファーマーの認定を受けた農業者で５割減減栽培と冬期湛水管理の組み合わせや有機農業の取り組み等に対し、国県合わせて10アール当たり8,000円を支援するものであります。 次に、歳入についてでございます。